Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за 2008 год - страница 5


(Слайд № 1) В 2008 году Службой обеспечено поступление доходов в федеральный бюджет в сумме 194,3 млн. рублей при плане 83,9 млн. рублей, перевыполнение установленного плана составило 231 %. Основное перевыполнение плана поступления доходов обеспечено муниципальными инспекторами Ространснадзора при осуществлении Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за 2008 год - страница 5 собственных возможностей в части реализации Федерального закона от 24 июля 1998 года № 127-ФЗ «О муниципальном контроле за воплощением интернациональных авто перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения». В прошедшем году Ространснадзором взыскано разных штрафов Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за 2008 год - страница 5 с субъектов транспортного комплекса за разные нарушения транспортного законодательства в сумме 96 млн. рублей, что составляет 50 % от общей суммы поступлений доходов в федеральный бюджет.

Не считая того, территориальными управлениями Службы обеспечено поступление доходов Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за 2008 год - страница 5 в местные бюджеты (в виде штрафов) в сумме 84 млн. рублей, что на 87 % больше по сопоставлению с 2007 г. План доходов перевыполнен всеми территориальными органами.

Для обеспечения деятельности территориальных органов и центрального аппарата Службы Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за 2008 год - страница 5 в 2008 году из средств федерального бюджета выделено 2995 млн. рублей. В первый раз за последние годы за счет дополнительно выделенных средств для территориальных органов Ространснадзора приобретено 9 патрульных судов для Госморречнадзора Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за 2008 год - страница 5, 43 передвижных и стационарных пт весового контроля для Госавтодорнадзора. В отчетном году обновлена форменная одежка муниципальных инспекторов Госавтодорнадзора на сумму 27 млн. рублей, приобретено 75 легковых автомобилей, 514 компов, отремонтированы служебные помещения на сумму 55 млн. рублей, из их Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за 2008 год - страница 5 ориентировано 18 млн. рублей на проведение ремонта строения центрального аппарата.

(Слайд № 2) В 2008 году центральным аппаратом и территориальными органами Ространснадзора проведено 1514 конкурсов, аукционов и запросов котировок на размещение заказов на закупку продуктов и услуг, приобретаемых Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за 2008 год - страница 5 за счет средств, выделяемых из федерального бюджета. В процессе проведения торгов, аукционов и размещения заказов методом запроса котировок получена экономия экономных средств в сумме 20 млн. рублей.

(Слайд № 3) Выделенные на 2008 год экономные Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за 2008 год - страница 5 средства фактически освоены в полном объеме, кроме 468 тыщ рублей (0,02 % от объема выделенных средств). (Слайд № 4) В 2008 году вернули в федеральный бюджет неосвоенные средства Центральное УГАН – 95 тыщ рублей, Центральное УГЖДН – 94 тыщи рублей Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за 2008 год - страница 5, и Северо-Западное УГАН - 62 тыщи рублей.

(Слайд № 5) За прошедший год органами Росфиннадзора проведены проверки мотивированного и действенного использования выделенных экономных средств в 37 территориальных управлениях Службы. Стоит отметить, что большая часть испытанных организаций не Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за 2008 год - страница 5 допускали факты нецелевого использования экономных средств. В процессе проверок выявлены факты нецелевого использования экономных средств исключительно в 2-ух территориальных органах: в Камчатском УГАН в сумме 53,4 тыщ рублей и УГАДН по Калужской области в сумме Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за 2008 год - страница 5 15,5 тыщ рублей.


1.12.Информационно-аналитическое и научно-исследовательское обеспечение


Главные информационные системы, применяемые Федеральной службой при осуществлении контрольно-надзорных и разрешительных функций, унаследованы от инспекционных органов, предшественников Ространснадзора. Многие из этих информационных Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за 2008 год - страница 5 систем устарели, и их нынешнее состояние не отвечает потребностям Ространснадзора. У Федеральной службы более 580 тыс. поднадзорных субъектов, подлежащих учету, но имеющиеся системы не позволяют сделать всеполноценную общеотраслевую базу данных.

Отсутствует возможность оперативного Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за 2008 год - страница 5 получения достоверной и всеохватывающей инфы о состоянии безопасности транспортной отрасли и динамике ее характеристик; получаемые данные разобщены, а время от времени и несопоставимы; автоматизация информационного взаимодействия меж управлениями центрального аппарата и территориальными органами Федеральной Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за 2008 год - страница 5 службы находится на малом уровне (в главном преобладает картонный документооборот и электрическая почта) и т. д.

Многие системы, к примеру, по воздушному транспорту, для учета авиакомпаний, реестры лицензированных субъектов, системы учета Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за 2008 год - страница 5 происшествий и результатов расследования, работают в автономном режиме. Возможность доступа к ним есть только у ограниченного круга лиц, осуществляющих ведение этих систем.

Одна из главных заморочек – получение сводных данных по различным видам транспорта Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за 2008 год - страница 5. На данный момент в системе Ространснадзора в целом по стране работают 117 территориальных управлений, у каких есть свои линейные пункты, консульства, инспекторы в различных городках. Информация о проверках, выданных разрешениях Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за 2008 год - страница 5 и лицензиях собирается с большой задержкой, соответственно, затрудняется своевременное принятие действенных мер.

В отчетном году выполнена Разработка методики оценки деятельности структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Ространснадзора. Методика оценки деятельности разработана с учетом Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за 2008 год - страница 5 действующих положений, регламентов, на базе действующего законодательства и с учетом мировой практики. Так же в рамках данной работы разработана система целей, задач и характеристик Ространснадзора. В 2009 году планируется внедрение и Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за 2008 год - страница 5 автоматизация процессов по сбору и своду характеристик от всех структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Ространснадзора.


В согласовании с Планом научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ Ространснадзора на 2008 год по техническим заданиям управлений госавианадзора Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за 2008 год - страница 5 были выполнены последующие работы:

1. Проведение оценки эффективности мероприятий, разработанных по результатам исследовательских работ авиационных происшествий и инцидентов.

Многофункциональный заказчик – Управление инспекции по безопасности полетов.

По результатам исследовательских работ ежеквартально Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за 2008 год - страница 5 представлялся обобщенный анализ суровых инцидентов, содержащий список событий, отнесенных к суровым инцидентам, недочеты расследований суровых инцидентов, и предложения по предотвращению отказов штатской авиационной техники.

2. Исследование обстоятельств роста авиационных происшествий и инцидентов, связанных с недочетами в Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за 2008 год - страница 5 деятельности летного состава и разработка предложений по совершенствованию требований к подготовке летного состава и организации летной работы.

Многофункциональный заказчик – Управление надзора за летной деятельностью.

По результатам исследовательских работ разработаны:

- единая всеохватывающая Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за 2008 год - страница 5 система контроля познаний летного состава при продлении сроков деяния свидетельств;

- требования к всеохватывающим тренажерам, автоматическим обучающим системам, степени их соответствия эксплуатирующимся воздушным судам и процедурам квалификационной оценки с учетом Эталонов и Рекомендуемой практики Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за 2008 год - страница 5 ИКАО;

- система оценки соответствия летно-технических черт ВС чертам, имитируемым на тренажерах.

3. Совершенствование информационно-аналитического обеспечения процессов разработки профилактических мероприятий Госавианадзора, направленных на предотвращение авиационных событий с воздушными судами штатской Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за 2008 год - страница 5 авиации Русской Федерации.

Многофункциональный заказчик – Управление муниципального надзора за деятельностью в штатской авиации.

По результатам исследовательских работ:

- проведен перевод баз данных автоматической системы обеспечения безопасности полетов (АСОБП) в новейшую программную среду с устранением имеющихся Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за 2008 год - страница 5 недочетов в структуре и интерфейсе юзера;

- разработаны методы аналитической обработки баз данных АСОБП.


В 2008 году в целом завершена работа по внедрению в территориальных управлениях Госжелдорнадзора специального программного обеспечения АРМ «Инспектор Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за 2008 год - страница 5 Госжелдорнадзора», созданного для подготовки, проведения и дизайна результатов проверок обеспечения безопасности движения и эксплуатации жд транспорта.

По состоянию на 01.01.2009 оснащенность муниципальных инспекторов Госжелдорнадзора ноутбуками, доведена до 69,5% от фактической численности инспекторов, конкретно Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за 2008 год - страница 5 принимающих роль в проверках обеспечения безопасности движения и эксплуатации жд транспорта.

Количественные характеристики внедрения АРМ "Инспектор Госжелдорнадзора" в территориальных управлениях в 2008 году представлены на рисунке.

Количественные характеристики внедрения
АРМ "Инспектор Госжелдорнадзора"
в территориальных Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за 2008 год - страница 5 управлениях в 2008 году



Набросок 2.3


Стоит отметить недостающее качество работы по внедрению АРМ «Инспектор Госжелдорнадзора» в Центральном и Дальневосточном территориальных управлениях Госжелдорнадзора.


В 2008 году проводились работы по автоматизации деятельности единой дежурно-диспетчерской службы Ространснадзора, по созданию Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за 2008 год - страница 5 базы данных о субъектах надзора и автоматизации планирования контрольно-надзорной деятельности. Окончание работ по разработке данных подсистем ЕИАС планируется в 2009 году.


В отчетном году по заявкам управлений центрального аппарата и территориальных органов Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за 2008 год - страница 5 производилось заполнение и корректировка инфы на официальном веб-сайте Ространснадзора – www.rostransnadzor.gov.ru. В 2009 году нужно решить задачку увеличения свойства инфы, предоставляемой и размещаемой на официальном веб-сайте Ространснадзора Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за 2008 год - страница 5, также принять организационно-технические меры для оперативного восстановления работы веб-сайта при сбоях.


В 2008 году началось внедрение многофункциональной подсистемы ЕИАС «Транспортный контроль» (дальше – СКАТ-ТК) на интернациональных авто пт пропуска (дальше Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за 2008 год - страница 5 – МАПП) через муниципальную границу Русской Федерации. Начал работать центр обработки данных (дальше – ЦОД) СКАТ-ТК на базе Северо-Западного межрегионального управления муниципального автодорожного надзора. В 7 Федеральных окрестностях Русской Федерации осуществлено развертывание рабочих мест юзеров СКАТ Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за 2008 год - страница 5-ТК на 8 МАПП: Бурачки, Убылинка, Нехотеевка, Покровка, Новошахтинск, Озинки, Бугорчатое, Кяхта. Все рабочие места подключены к ЦОД. Скооперировано взаимодействие с Федеральной таможенной службой по использованию СКАТ-ТК при выполнении таможенными органами отдельных Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за 2008 год - страница 5 действий по транспортному контролю в пт пропуска.

Внедрение подсистемы СКАТ-ТК позволяет уменьшить время проверки тс на авто пт пропуска, повысить качество контроля и сделать более прозрачной эту функцию Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за 2008 год - страница 5.

Правовое обеспечение


В 2008 году правовое обеспечение деятельности Службы было ориентировано на оптимизацию и Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за 2008 год - страница 5 увеличение эффективности работы при осуществлении контрольно-надзорных функций в установленной сфере деятельности, направленных на недопущение и пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами неотклонимых требований.

По сей день не внесены конфигурации в Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за 2008 год - страница 5 основополагающие законодательные акты Русской Федерации, закрепляющие проведенные в итоге административной реформы конфигурации в системе и структуре федеральных органов исполнительной власти. Отсутствует большая часть подзаконных правовых актов определяющих возможности должностных лиц Федеральной службы по Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за 2008 год - страница 5 надзору в сфере транспорта.

Должностные лица Службы производят функции по контролю и надзору на основании идеологически устаревших положений об упраздненных федеральных органах исполнительной власти.

Для нормативного упорядочивания возможностей инспекторского Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за 2008 год - страница 5 состава Ространснадзора в Минтранс Рф ориентирован проект Положения о правах и возможностей работников Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющих контрольные и надзорные функции. Данный проект был согласован Минтрансом Рф, другими Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за 2008 год - страница 5 заинтересованными органами власти, Такими как ФСБ, МВД, Минэкономразвития, но возвращен Правительством Русской Федерации на доработку.

Не считая того, Ространснадзором в 2008 году в Минтранс Рф ориентированы предложения о необходимости внесения конфигураций в разные нормативные правовые акты Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за 2008 год - страница 5 Русской Федерации, такие как: КоАП РФ, Положение о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, Федеральные авиационные правила и другие.

В современных реалиях, деятельность контролирующих органов должна осуществляться таким макаром, чтоб Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за 2008 год - страница 5 она не влияла на обычный хозяйственный процесс проверяемых субъектов, при всем этом быть действенной, следовать принципу неотвратимости и соразмерности, также достаточной строгости наказания.

Ространснадзором 2007-2008 годах разработаны и ориентированы на утверждение в Минтранс Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за 2008 год - страница 5 Рф 10 проектов административных регламентов. Из их 6 утверждены приказом Минтранса Рф. На стадии разработки находится еще 11 административных регламентов.

Точная регламентация выполнения функций Ространснадзора позволит сделать процессы более понятным для всех его участников Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за 2008 год - страница 5.

В этой связи в 2009 году нужно ускорить работу по разработке и внедрению административных регламентов регулирующих процессы воплощения Ространснадзором контрольно-надзорных и разрешительных функций, в каких следует детально (тщательно) определять порядок действий должностных Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за 2008 год - страница 5 лиц Ространснадзора.

В целях устранения ошибок допускаемых инспекторами и приведения к единообразию действий при вербовании нарушителей к административной ответственности в 2008 году разработана и ориентирована во все управления, Методика внедрения норм Кодекса Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за 2008 год - страница 5 об административных правонарушениях в деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Сотрудники Управления правового и документационного обеспечения, повсевременно производят юридическое сопровождение и консультирование служащих профильных управлений по правовым вопросам, возникающим при осуществлении Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за 2008 год - страница 5 инспекторских функций, а именно:

В более 500 случаях проводилась правовая экспертиза по делам о предоставлении лицензий, связанных с воплощением транспортных услуг;

На должном правовом уровне осуществлено документальное и консультационное обеспечение по проводимым Ространснадзором открытых конкурсов Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за 2008 год - страница 5 и аукционов, в части размещения муниципальных заказов на поставку продуктов, выполнение работ, оказание услуг для нужд Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Проведена разработка либо юридическая экспертиза более Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за 2008 год - страница 5 1700 правовых актов.

Приведены в соответствие с законодательством Русской Федерации более 40 приказов и распоряжений, изданных в период с 2005-2008гг.

За 2008 год количество замечаний Минтранса Рф по правовым актам Службы снизилось, что подтверждается справкой Минтранса Рф.

На Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за 2008 год - страница 5 Веб веб-сайте Ространснадзора расположена и актуализируется информация о правовой базе регулирующей деятельность Ространснадзора, также заключено партнерское соглашение с компанией «Гарант» и сотворен доступ к ресурсам Веб сервера справочно-поисковой правовой Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за 2008 год - страница 5 базы.

Последующими действиями на пути улучшения свойства работы инспекторского состава Ространснадзора является организация и проведение Управлением правового и документационного обеспечения обучающих правовых семинаров (тренингов) по тематикам: порядок проведения инспекторских проверок; профилактика Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за 2008 год - страница 5 правонарушений и применение мер воздействия к субъектам транспортного комплекса нарушающим законодательство.

В 2008 году в рамках обеспечения документооборота обработано огромное количество документации, более 31000 входящей и поболее 19500 исходящей корреспонденции.

Для уменьшения временных промежутков Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за 2008 год - страница 5 прохождения документов в Службе, улучшения свойства работы, также в целях понижения вещественных издержек на документооборот, в 2008 году в рамках НИОКР разработана и внедряется новенькая программка электрического документооборота Ространснадзора. В предстоящем планируется внедрение данной программки Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за 2008 год - страница 5 в территориальных управлениях и создание объединенной сети электрического документооборота Ространснадзора.

В итоге проведенных с ролью правового Управления в 2008 году всеохватывающих проверок территориальных органов Ространснадзора, были выявлены нарушения связанные с правоприменительной Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за 2008 год - страница 5 практикой.

К недочетам в работе территориальных органов нужно отнести отсутствие достаточной правовой подготовленности муниципальных инспекторов Управлений в области внедрения административного права. Время от времени появляются трудности с определением случаев необходимости вынесения предписаний, или составления протоколов Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за 2008 год - страница 5 об административных правонарушениях.

В общей трудности Службой и территориальными управлениями за 2008 год составлено более 100000 протоколов об административных правонарушениях на всех видах транспорта. Количество дел, направленных в суды разных уровней, исчисляется десятками Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за 2008 год - страница 5 и сотками. Но, большая часть дел по административным правонарушениям рассматривается конкретно должностными лицами органов транспортного контроля и надзора.

Анализ внедрения административной практики также указывает, что одной из главных обстоятельств не вербование Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за 2008 год - страница 5 судами к административной ответственности нарушителей является истечение сроков давности вербования к административной ответственности. А именно: ответчики обращаются в суды с ходатайствами о переносе срока рассмотрения дела, судьи назначают дату последующего заседания за пределами двухмесячного Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за 2008 год - страница 5 срока вербования к административной ответственности, а потом отказываю в наложении административного взыскания. Также, сроки рассмотрения затягиваются судами в связи с переносами заседаний из-за отсутствия сведений о соответствующем уведомлении ответчика Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за 2008 год - страница 5.

Невзирая на имеющиеся, иногда конкретные, трудности в целом правовое обеспечение деятельности, как территориальных Управлений, так и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в целом, в 2008 году по сопоставлению с 2007 годом отменно усовершенствовано.

  1. ^ Сводные Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за 2008 год - страница 5 статистические данные контрольно-надзорной деятельности



В 2008 году Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и ее территориальными управлениями было проведено более 138 тыщ инспекционных проверок транспортных компаний и организаций воздушного, морского, речного, жд и Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за 2008 год - страница 5 авто транспорта. В процессе обозначенных проверок было выявлено более 255 тыщ нарушений русского законодательства и интернациональных договоров.

Воплощение Ространснадзором муниципального надзора и контроля позволило выявить и предупредить существенное количество нарушений транспортного законодательства Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за 2008 год - страница 5.

С целью устранения выявленных нарушений Федеральной службой было выдано около 38,5 тыщ предписаний.

В отношении компаний, допустивших нарушения принимались меры ограничительного и запретительного нрава, в том числе аннулировано 39 лицензий и сертификатов, действие Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за 2008 год - страница 5 32 лицензии, сертификатов и допусков временно приостановилось. В отношении 23 тыщ юридических лиц дела ориентированы в суды и органы прокуратуры. 15 тыщ 166 должностных лиц привлечено к административной ответственности за допущенные нарушения.


ПРИЛОЖЕНИЕ








godishen-doklad.html
godovaya-ciklogramma-deyatelnosti-uchenicheskogo-aktiva-kompleksnij-plan-raboti-pedagogicheskogo-kollektiva-mou-karpovskaya.html
godovaya-trudoemkost-rabot-po-zone-tr-i-remontnim-ceham-uchastkam.html